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  业务领域-就业培训  
关于实施电商助残计划推进残疾人就业创业的意见
新闻来源:    点击数:2627    更新时间:2017-2-9    收藏此页
 

为进一步贯彻落实《国务院关于加快残疾人小康进程的意见》(国发〔20157号)和我省实施意见以及《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(苏政发〔201590号)精神,充分发挥电商独特的技术优势,改善残疾人的生存条件,促进残疾人就业创业,加快推进残疾人全面小康进程。决定在全省实施电商助残计划,现提出以下意见。

一、目标要求

利用互联网+”的发展机遇,顺应国家大众创业、万众创新的新形势,按照国家电商发展规划的要求,组织实施电商助残计划。实施电商助残计划,必须坚持推进创业就业与改善家庭生活相结合、创业与就业相结合、线上与线下相结合、政策扶持与培训服务相结合。十三五期间,全省扶持5000名残疾人从事电商创业,帮助    10000名残疾人在电商企业就业,培训10000名残疾人参与电商活动通过五年时间努力,全省残疾人电商创业就业人数有较大幅度增加,残疾人参与电商活动规模进一步扩大,使更多的残疾人能够分享电商发展给人们工作生活带来的各种便利

二、主要任务

(一)大力推进残疾人电商创业就业

1.鼓励残疾人通过电商创业就业。通过政策扶持、培训服务,支持已创业的残疾人电商网店或电商配套企业扩大规模,打造品牌;支持有一定电商相关专业知识和职业技能的残疾人开设网店或从事电商配套行业。鼓励残疾人依托自身特色,将已在线下开设的如盲人按摩店、工艺品店或企业等向线上发展,在线上开设网店或设立电商企业;鼓励电商企业、电商产业基地利用自身网络技术、营销渠道、信息物流等优势,通过公司(基地)+残疾人的模式,辐射带动残疾人创业,或者直接吸纳残疾人从事电商相关工作岗位就业。

2.引导残疾人扬长避短参与电商。鼓励残疾人充分利用电商从业门槛低、投入少、交易电子化、受时空限制小、行业划分细等特性,有选择性的从事电商相关行业。引导没有交流障碍的残疾人根据自身情况,依托互联网从事营销推广、客户服务、售后服务等电商相关行业(语音或文字交流服务);引导没有智力障碍的残疾人根据自身情况,从事网店建设、软件开发、视频美工、文创设计、教育培训等电商相关行业(脑力劳动);鼓励没有行动障碍的残疾人根据自身情况,从事仓库管理、电商物流、产品包装等电商相关行业(体力劳动)。

(二)着力拓展残疾人电商服务

1.鼓励残疾人应用电商改善生活。培养残疾人网络消费习惯,鼓励残疾人通过互联网享受教育培训、就业服务以及商品配送、金融理财、法律支持、心理咨询等服务,提高可穿戴设备、交互导航、智慧医疗等应用率,提升残疾人生活品质。

2.支持残疾人通过电商服务社会。支持残疾人通过现有的威客模式(通过互联网把自己的智慧、知识、能力、经验转换成实际收益的模式)电商平台,实现在线接单、在家操作、网络交付的新形式,服务社会;引导残疾人参与公益性的助残电商服务平台,提供在线咨询、在线辅导等服务,实现自身社会价值。

(三)启动互联网+残疾人电商知识培训计划

1.全面开展残疾人电商知识培训。要根据残疾人的能力和需求,启动互联网+残疾人电商知识培训计划。对创办或管理电商企业的残疾人重点开展互联网技术、企业管理、经营销售、财务知识等培训;对已从事网店经营的残疾人重点加强网店注册、店铺设计、产品美工、商品推广、经营管理等培训;对在电商企业、电商平台就业的残疾人重点开展计算机操作能力、岗位技能提升的培训;对希望获取电商企业服务的残疾人重点开展网络注册、商品(服务)购买、网银支付、权益维护等培训,力争使所有从事电商以及希望得到网上购买商品(服务)的残疾人都能获得一次培训的机会。

2.鼓励各类社会机构从事残疾人电商知识培训。鼓励各级各类职业学校及其他教育培训机构从事残疾人电商职业教育培训,省里重点抓好高端电商人才的培训,发挥省级电商继续教育基地和省级残疾人电商培训基地作用,举办提高班、高级研修班,培养高端电商残疾人技能人才。各市重点加强中高级电商人才的培训,培养残疾人电商骨干力量;各县(市、区)重点实施初中级电商人才的培训,普及入门级电商知识及操作技能。通过对残疾人的职业教育、岗前培训、就业培训、网络课堂、对口帮扶等手段,传授电商及电商相关配套行业的知识和职业技能,提高残疾人电商创业就业能力。

(四)推动残疾人电商创业孵化机制建设。依托电商大众创业孵化平台或产业基地创办残疾人创业孵化园(基地),利用相对完善的服务体系,为残疾人电商创业提供低成本配套的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储、配送等一条龙服务;同时发挥集聚效应,通过互相学习借鉴,不断提高残疾人电商操作技能,促进残疾人电商创业就业鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校(院)及其他教育培训机构打造产学结合的残疾人创业孵化园。支持各地向电商平台和电商企业购买适合残疾人就业岗位,打造购买残疾人电商创业就业服务的品牌项目。力争到2020年,每个县(市、区)都有1个残疾人电商创业示范中心。

三、扶持政策

(一)电商创业。对已进行工商登记注册并办理《就业创业证》的残疾人在创业孵化园创办电商企业的,应给予租金减免或补贴,在创业孵化园外租用办公或仓储用房,可按当地房租标准给予一定的场租补助。对残疾人创办的电商企业吸纳其他残疾人就业的给予创业带动就业一次性补贴,补贴标准按照每人不低于上年度当地月最低工资标准的2倍。对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的残疾人创办电商企业,按规定享受创业担保贷款和全额贴息政策,并可以给予不低于5000/人的一次性创业补贴。 

(二)电商就业。落实企业吸纳困难人群就业的奖励政策,鼓励电商企业招用残疾人。对安排困难残疾人就业的电商企业,依法缴纳社会保险费1年以上的,按规定给予社会保险补贴。对安排残疾人就业达到规定比例的,按照每人每年不低于上年度当地月最低工资标准的2倍给予按比例补贴,每超比例安置1名残疾人,按照每年不低于上年度当地月最低工资标准的4倍给予超比例奖励(不重复享受按比例补贴),累计奖励不超过3年。凡居家就业残疾人在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法参加职工养老保险的,可参照个体就业的标准,对个人缴费部分给予不低于50%比例的补助

(三)电商培训。鼓励企业、职业院校和培训机构从事残疾人电商培训。对开展残疾人免费电商培训并扶持残疾人成功开展电商创业(一年内电商经营月收入逐步达到当地月最低工资标准)或推荐参加电商就业三个月以上并每月取得不低于当地月最低工资标准收入的,按照培训天数给予每天不低于350/人的培训补助,培训补助天数不超过10天,提供的培训材料要求由各地自定。对本身从事电商经营服务的企业开展残疾职工岗中技能提升、转岗等培训的,可根据培训人数和残疾人的年收入增加等情况给予一定的技能提升培训补贴。补贴标准可按残疾人培训后年收入增加额(比照上年度工资收入差额)20%的比例给予补助。对于开展电商培训绩效明显的县(市、区),省财政将安排专项资金给予补助。

(四)购买电商服务。各地应将扶持残疾人创业服务和残疾人就业岗位预留列为政府购买服务目录,并由财政安排专项资金,按照公平公正、互利共赢的原则,向电商平台和电商企业购买扶持残疾人创业服务或适合残疾人就业岗位,推动残疾人电商企业上规模上水平,促进残疾人在电商企业稳定就业。对于经济效益明显、社会效益突出的残疾人电商创业就业服务品牌项目,每年可给予一定的资金奖励,从而扩大品牌知名度。

(五)创办残疾人电商创业孵化基地。为了鼓励依托电商创业孵化平台创办残疾人电商创业孵化基地或增设电商残疾人创业孵化区,各级可根据其规模给予场地租金、无障碍设施改造、设备购置人员培训、管理人员工资等支出补助。对利用自有住房初次创业且生产或服务六个月运营正常的,可给予一定的创业补贴。体补贴标准和办法由各地自定。省残联将选择部分县(市、区)作为省级残疾人电商创业孵化基地试点地区,探索推进残疾人电商创业就业的经验。对电商创业孵化基地试点县以及各地创办达到省级创建标准的残疾人电商孵化基地,由各地给予一定的资金补助。

四、保障措施

(一)加强组织领导建立健全电商助残联席会议协调机制,进一步明确职责分工,落实工作责任,及时协调解决电商助残计划实施中出现的新情况、新问题。各级财政部门要加大资金投入,加强对补助资金监督管理,保障电商助残计划的顺利实施。各级人力社会保障部门要落实就业创业扶持政策,加强对残疾人电商就业援助和就业服务。各级商务部门要把电商助残纳入电商发展整体规划,在产业发展政策方面予以倾斜和重点扶持;各级残联组织要摸清底数、了解需求,积极配合商务部门、人力社保部门做好残疾人电商创业就业工作,牵头制定和落实推进电商助残计划的创业就业相关特惠政策以及电商培训、电商购买服务、残疾人创业孵化园(基地)扶持政策。

(二)加强信息助残服务。公共商务、就业服务平台要完善服务功能、加快无障碍改造,方便残疾人了解政府发展电商的规划以及有关推进电商发展、促进就业的政策。残疾人就业服务平台要充分利用互联网优势,为残疾人提供创业项目、就业岗位信息,以改善对残疾人的创业就业服务。农村电商公共服务平台要将残疾人作为重点服务人群,为残疾人电商创业就业提供便利。

(三)加强宣传引导。各地每年要组织开展各种形式的残疾人电商创业创新大赛、电商职业技能大赛、知识竞赛等活动,引导有能力有意愿的残疾人通过电子商务创业就业;同时要充分发挥各类媒体作用,大力宣传推进残疾人电商创业就业中涌现出的先进集体和先进个人,积极营造全社会支持残疾人电商创业就业的良好氛围。

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